市稅務局：弘揚“楓橋經驗” 傳遞稅務溫度

開場語：各位網友大家好，歡迎收看天門市人民政府網和天門網聯合舉辦的“在線訪談”欄目。推進政務公開，加強政策解讀，促進互動交流，讓權力在陽光下運行，是增強政府公信力和執行力，打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的重要內容。我們本期節目邀請到的訪談嘉賓是市稅務局三級高級主辦楊憲法，楊局長將與各位觀眾朋友就稅務局目前正在建設的新時代“楓橋式”稅務分局相關工作開展交流互動。楊局長，您好！

楊憲法：主持人好，各位觀眾朋友大家好！非常高興能通過“在線訪談”欄目，與大家在線交流，同時對廣大觀眾朋友一直以來關心和支持天門稅務工作表示感謝。

主持人：近年來，市稅務局以優化稅收營商環境為抓手，持續聚焦納稅人繳費人訴求，在解決納稅人繳費人“急難愁盼”提升滿意度上，推出了一系列便民服務舉措，特別是在暢通納稅人訴求表達、深度融洽征納關系上做了很多努力和探索，讓納稅人、繳費人體驗到了更多獲得感，目前市稅務局正在創建新時代“楓橋式”稅務分局，請問什么是“楓橋式”稅務分局？

楊憲法：“楓橋式”稅務分局是稅務總局貫徹落實習近平總書記關于弘揚“楓橋經驗”重要講話精神，結合稅務部門實際，推出的一種基層稅收治理新模式。新時代“楓橋式”稅務分局借鑒“楓橋經驗”，以法治思維和方式推進稅費矛盾源頭治理、依法治理，構建集宣傳輔導、問題收集、矛盾調解、法律救濟、權益保護、風險防控六大功能為一體的基層稅收治理綜合體，“楓橋式”稅務分局圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”建設目標，通過設立調解室，組建調解團隊，制定稅費爭議調解機制來有效預防和化解征納矛盾，融洽征納關系，促進社會和諧。

主持人：剛才您向大家介紹了什么是“楓橋式”稅務分局，廣大觀眾朋友比較關心的是為什么稅務部門要創建“楓橋式”稅務分局？

楊憲法：創建新時代“楓橋式”稅務分局，是為了從源頭上發現、解決稅費爭議問題，它的創建，一是上級有要求。它是國家稅務總局、省稅務局的統一部署，也是稅務系統第一批主題教育的重要制度性成果和第二批主題教育重要實踐；二是納稅人繳費人有訴求。納稅人繳費人在自身權益維護、降低涉稅費成本、便捷辦稅等上有強烈期盼。三是稅務部門有需求。為民服務是稅務部門的宗旨要求，為納稅人提供高效快捷的辦稅繳費體驗，提升服務質效，也是我們的職責所在，同時稅務部門開展的征納互動等具體工作也需要納稅人繳費人參與。

主持人：剛才您介紹了稅務部門“楓橋式”稅務分局創建的背景、目的，請問一下，目前天門市稅務局“楓橋式”稅務分局創建工作進展情況如何？

楊憲法：去年9月份，稅務總局啟動“楓橋式”稅務分局建設以來，我們按照稅務總局、省稅務局工作部署和要求，已制定了工作方案、稅費爭議調解機制，組建了調解團隊，并將市稅務局第一稅務分局確定為首批試點分局，并逐步推開。目前，第一稅務分局已完成新時代“楓橋式”稅務分局創建，并通過驗收，多祥稅務分局也基本完成創建工作，其他稅源管理分局結合各自實際，正在開展創建工作，已初步完成楓橋調解室、調解團隊布建和組建，制定調解機制和調解流程。下一步將分析存在的問題，總結工作經驗，形成工作操作指南，力求更規范、更高效地實施創建工作。

主持人：通過剛才您的介紹，我們基本上了解了“楓橋式”稅務分局基本情況，請問“楓橋式”稅務分局有哪些特點？

楊憲法：市稅務局結合全市稅務系統實際，在創建楓橋式稅務分局中主要有以下幾個特點，一是稅費服務更精細。我們依托納稅人學堂、“香梅青稅工作室”以及“天門稅務”公眾號、精準推送等及時做好涉稅費宣傳輔導，并采取進企業進社區以及座談會等形式向納稅人繳費人以及群眾宣傳輔導介紹我局便民辦稅繳費舉措。二是矛盾化解更直接。我們把從源頭上化解稅費矛盾爭議作為著力點，改等發生矛盾爭議為排查矛盾爭議隱患。通過開展預先服務，將納稅服務前移，及時梳理容易出現稅費爭議的事項，通過開展問需走訪、舉辦納稅人學堂、依托“香梅青稅工作室”，組織稅收宣傳小分隊進鄉鎮、進企業、進社區開展解疑答惑，將矛盾化解在萌芽狀態。為滿足不同性質的納稅人個性化需求，我們通過依托電子稅務局、智稅云平臺等開展精準推送，及時解決納稅人繳費人的急難愁盼問題。為及時快速提升服務效率，我們開通了預約服務功能，納稅人可以通過電子稅務局、楚稅通、電話以及稅企工作群等開展預約。三是問題解決更徹底。我們組建由市稅務局業務骨干、法律顧問以及市司法局、人社局、醫保局、不動產中心等相關市直部門參與的稅費爭議調解團隊，當發生稅費爭議時，能夠根據具體問題、依據調解流程，迅速處理，更加全面地深度化解，效果更佳。

主持人：剛才您介紹了市稅務局“楓橋式”稅務分局特點，請問一下，在調解具體稅費爭議上，你們是如何做的？

楊憲法：我們從三個方面來處理。一是做好涉稅矛盾爭議受理。由納稅人繳費人提出涉稅矛盾爭議調解處理申請，工作人員核對是否符合受理范圍，對不符合受理情形的，一次性告知應補正的資料或不予受理的原因。二是分級分類調解。為有效化解稅費爭議，我們探索建立了“藍黃紅”三色分類化解機制，即根據矛盾類型、危害程度、處置難易等因素，劃分由易到難三個等級，分級多元化解。藍色是指訴求簡單、政策明確的，由調解員現場處置。黃色是指分局需要請示市局處理的，由分局市局聯動解決。紅色是指情況復雜，稅務部門單獨無法處置的，提請由市局會同相關部門解決。三是加強后續管理。在化解稅費爭議過程中，為充分保障和維護納稅人繳費人的合法權益，市稅務局會對被調解人進行回訪，對矛盾爭議調解全過程的納稅人繳費人的意見、建議進行收集反饋，對不滿意的再進行提級處置。同時，會認真分析問題成因，堵塞管理與服務漏洞，舉一反三抓好后續整改工作。

主持人：剛才您在介紹“楓橋式”稅務分局時，提到了稅費矛盾源頭治理，請問一下，如何做到由“接訴即辦”到“未訴先辦”？

楊憲法：“楓橋式”稅務分局作用不僅僅局限于在稅費矛盾爭議發生后如何快速化解，更重要的是要實現源頭治理，為了實現稅費矛盾爭議由“接訴即辦”到“未訴先辦”，我們的做法有：一是做實問需走訪。我們除了由稅源管理分局做好日常對接納稅人外，還定期組織各種形式的問需走訪活動，精準了解和收集納稅人繳費人訴求，并及時跟進和解決問題。二是做細送政策、送服務上門活動。利用便民辦稅春風行動、稅收宣傳月等，將最新的稅費優惠政策送達納稅人繳費人，同時上門開展宣傳輔導服務，確保相關稅費優惠政策能夠及時送達納稅人繳費人。三是做準風險排查。市稅務局定期召開稅費服務訴求和輿情分析辦理聯席會議，分析風險點，針對納稅人在稅收政策理解以及納稅申報上容易出現稅費爭議的情況，通過線上線下兩種途徑及時向納稅人繳費人做好提示提醒和解釋，避免出現爭議。